История появления гражданского пособия
Сначала попробуем разобраться с тем, что представляет собой «Bürgergeld» (гражданское пособие). Это понятие, которое вошло в жизнь Германии с вводом нового федерального закона в декабре 1922 года. Речь идет о новой форме социальной поддержки, которая вступила в силу с 1 января 1923 года. Она заменила собой старую систему, существовавшую с 2005 года, которую в разговорной речи было принято называть Хартц IV (Hartz IV) или социальные выплаты (Sozialgeld). Хартц на русский язык не переводится, это фамилия Петера Хартца, который начиная с 2002 года в во главе специального комитета подготавливал рекомендации для изменения социальной системы Германии. Эти рекомендации были постепенно (с 2003 по 2005 гг.) приняты и обрели силу закона. Речь шла о базовом обеспечении лиц, ищущих работу. Хотя иногда это пособие называют Arbeitslosengeld II, но это не то пособие по безработице (Arbeitslosengeld I), которое выплачивается людям, застрахованным в рамках специальной программы и уже имеющим определенный рабочий стаж. Все это происходило это в бытность Герхарда Шредера президентом Германии.
Основные отличия Bürgergeld от Hartz IV
Bürgergeld (гражданское пособие = гражданская выплата = пособие для граждан — в разных источниках переводится по-разному) — это это новая форма социальной поддержки, пришедшая на смену Hartz IV. Новшества включали увеличение размера пособий, облегчение административных требований и предоставление лучших возможностей для самостоятельной занятости.
Я не хотела бы подробно останавливаться на различиях между Hartz IV и Bürgergeld, но хочу отметить, что общая стоимость программы Bürgergeld оценивалась примерно в 25 млрд евро в год, что значительно выше предыдущих расходов на социальную поддержку.
Основная причина роста бюджетных расходов заключается в увеличении среднего размера выплат и расширении круга получателей (в состав получателей вошли не только граждане Германии, но и проживающие в стране иностранцы, отвечающие определенным требованиям).
Согласно некоторым исследованиям, несмотря на ожидания сокращения безработицы, наблюдаются обратные тенденции, вызванные низкой привлекательностью регулярного трудоустройства и отсутствием эффективных механизмов отслеживания нелегальных доходов.
Дорогой подарок для бюджета от социал-демократов
Пару слов к истории разработки этой программы. Ее концепция была разработана СДПГ в 2018 году, и после ее обсуждения было решено, что партия будет выступать за замену Hartz IV этим новым пособием. В целом Bürgergeld представляла собой значительное обновление старой системы Hartz IV, она была нацелена на смягчение ограничений, повышение уровня жизни социально уязвимых граждан и усиление стимула к добровольному выходу на стабильный рынок труда. Такая программа не могла не импонировать гражданам, ведь концепция широко обсуждалась, в том числе и в прессе. По моему мнению, она заметно повысила ставки социал-демократов во время выборов и привела к победе в качестве канцлера Олафа Шольца. Однако внедрение этой программы натолкнулось на ряд сложностей, в том числе и экономического характера. Ведь всем, кто интересуется вопросами народного хозяйства (Volkswirtschaft) Германии, известно, какие негативные процессы происходили в последнее время, в частности, в автомобильной промышленности, являвшейся до недавнего времени ключевой отраслью страны. Уменьшение доли рынка сбыта, значительное сокращение рабочих мест в самой отрасли и смежных с ней отраслях, усилившаяся конкуренция, в частности, со стороны производителей электромобилей (E-Autos), например, Китая. Как вы сами понимаете, дорогие читатели, это только одна из многих причин, которая привела к огромной дыре в бюджете на 2026 год.
Поэтому и было решено не увеличивать гражданские выплаты ни в 2025, ни в 2026 году невзирая на рост цен. Идет ли речь об инфляции или об подорожании? Я в этом не разбираюсь, хотя когда-то один немецкий эксперт-экономист пытался объяснить мне, что Inflation и Teuerung — это не одно и то же.
Дальнейшие перспективы?
Когда в 2005 году принимались последние элементы системы Hartz IV, в Германии уже ширилась безработица (более 5 миллионов человек), которая в конечном счете привела к досрочным выборам и смене социал-демократов на христианских демократов, Шредера на Меркель. Сегодня ситуация еще не приобрела такую остроту, но в стране насчитывается уже больше 3 миллионов безработных. Поэтому реформирование социальной системы Германии кажется неизбежным.
Загрузка ...